产业园区不只是厂房与生产线的物理集聚，更要实现资源、人才、企业的有机“聚变”。在推进“立园满园”行动中，郫都高新区创新引入专业社会组织参与产业生态营造，打造“郫企聚能环”服务模式，破解政策落地梗阻、企业协同不足、人才留引困难等现实难题，推动园区从单纯的生产集聚区，向“产城人”深度融合的产业共同体转型。
菜单式点单
构建闭环需求摸排体系
郫都高新区相关负责人介绍，经过多年发展，园区已经形成“一园四片”发展格局，集聚规上工业企业295家，培育出制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等一批优质市场主体，2025年实现规上工业产值438.97亿元。
但企业数量增长的背后，“聚而不链”的痛点逐步显现：部分中小微企业看不懂、吃不透惠企政策，企业之间缺少常态化对接渠道；青年技术职工集中，社交圈层有限、归属感不强，人才流动性偏高；传统窗口式服务，也难以覆盖企业和职工多样化、精细化的现实诉求。单一依靠园区管委会行政力量，很难兼顾海量市场主体的差异化需求。
需求找准，服务才能精准。为避免服务“大水漫灌”，郫都高新区联合社会组织创新建立“四调联动”需求摸排机制，打通企业诉求收集的第一道关口。
通过问卷调研全域扫、常态联调定期通、上门走访深度挖、回访核调闭环改四种方式，工作人员分层走访大中小各类企业，既收集龙头企业产业链配套、技术成果转化的诉求，也倾听中小微企业政策申报、用工融资的现实难题，同时关注一线职工在技能提升、生活社交方面的实际期盼，建立动态更新的企业需求数据库。
在此基础之上，一套“园区建单、企业点单、社会组织接单”的菜单式服务闭环正式运行。园区梳理政策、人才、对接类服务清单形成“服务菜单”，企业、职工按需“点单”，由专业社会组织承接落地执行，把抽象的营商环境，转化成一场场可感知、可参与的务实服务。
“刚提交用工政策解读需求，隔几天就收到培训通知，社保合规的关键点一下子就摸透了。”园区一家装备制造企业人事经理张新的切身感受，是园区引入社会组织深化“园区营造”、升级企业服务的生动写照。张新表示，点单式服务把复杂政策转化成实操指引，把分散的市场主体拉到同一个交流平台，切实解决信息不对称问题。
三维赋能发力
政策、产业、职工服务一体推进
围绕宏观政策落地、中观产业协同、微观职工激活三个维度，“郫企聚能环”项目把服务落到企业发展和职工生活的细处。
在宏观层面，当好政策落地的“翻译官”。依托“政策直通车”系列活动，把市级“立园满园”等系列政策拆解为企业看得懂、用得上的实操指南，打通政策落地“最后一公里”，减少企业政策申报的信息差。
聚焦中观产业协同，做好产业链的“联络员”。社会组织搭建起政企校银多方对接平台，把企业、高校科研院所、金融机构串联起来。产业链对接会上，企业面对面洽谈合作，促成多组市场主体现场签约；联动鹃城金控、银行机构，为企业拓宽融资渠道；开展用工风险专题培训，帮助企业规范劳动管理。通过常态化的对接活动，打破企业“各自为战”的局面，推动技术、资本、订单在园区内部流动，破解“聚而不链”难题。
激活微观细胞，做好职工群体的“娘家人”。园区青年技术人才集中，技能成长、情感归属直接关系企业人才队伍稳定性。项目瞄准职工现实痛点，开展AI数字化技能实训，补齐青年职工数字化能力短板；借助节日契机，开展青年交友、园区关爱系列文化活动，丰富职工业余生活。既给技术工人成长的舞台，也提供情感社交的空间，以此提升职工归属感，为企业稳住人才基本盘。
据统计，项目累计开展政策宣讲、产业链对接、专场招聘、技能实训、职工文化联谊等专项服务28场，覆盖园区企业600余家，服务职工3000余人次，现场促成多家企业达成合作意向。服务对象覆盖规上、中小微企业以及一线产业工人，实现从大企业到微观职工单元的全链条触达，和郫都高新区“以最小经济单元抓经济”的发展思路同频共振。
从项目实践到可复制样本
探索长效化发展路径
“引入社会组织不是简单购买一场活动，核心是探索多元协同治理，弥补传统政务服务触达不到的细节。”郫都高新区相关负责人表示，政府统筹资源阵地，园区企服中心掌握企业底数，社会组织发挥灵活专业优势，企业、行业协会反馈真实诉求，多方主体互补协作，是这套模式的核心价值。
该创新实践已经被《中国工业报》、四川观察等多家主流媒体报道，为工业园区优化营商环境输出郫都样本。同时在实践中，园区也看到现存短板：当前服务多以集中式活动为主，企业合作链接依靠单次活动，后续跟进偏弱，项目化运作也容易出现服务阶段性“断档”。
面向下一步，郫都高新区将推动服务从“活动化”走向“常态化”。计划推出年度服务日历，探索搭建“郫企聚能环”数字化线上平台，实现企业诉求实时上报、服务进度跟踪、合作意向持续留存。同时统一打造服务IP，梳理形成标准化运营手册，把阶段性项目成果转化成长期运行的制度机制，持续释放社会组织赋能产业园区的效能，助力“立园满园”走深走实，为新质生产力培育厚植产业生态土壤。
记者丨刘小莉
本篇文章来源于【天府郫都】
